Amnesty International hat die Europäische Union aufgefordert, das, was die NGO als Auslagerung von Asylverantwortungen bezeichnet, zu beenden. Der Aufruf folgt einem Bericht, der Italiens umstrittenen Deal mit Albanien kritisiert, der die beschleunigte Abschiebung von Migranten aus "sicheren" Herkunftsländern vorsieht.

Bericht von Amnesty vor den Empfehlungen der Kommission

Die Aufforderung kommt kurz bevor die Europäische Kommission am Donnerstag, dem 20. August, ihre eigenen Handlungsempfehlungen veröffentlichen soll. Diese Empfehlungen sollen den Druck auf die Mitgliedstaaten erhöhen, "innovative Lösungen" zu übernehmen, die verhindern sollen, dass Menschen überhaupt Asylanträge auf europäischem Boden stellen.

Umstrittene Äußerungen des EU-Migrationskommissars

EU-Migrationskommissar Magnus Brunner sagte Anfang des Monats gegenüber Mitgliedern des Europäischen Parlaments, dass nationale Hauptstädte erweiterte "sichere Länder"-Konzepte nutzen sollten, um Asylverfahren außerhalb der Union durchzuführen. Er schlug vor, Abschiebungszentren im Ausland zu etablieren, um von den eigentlichen Migrationsfragen abzulenken, und verwies dabei auf Spaniens Praxis, fast alle Ankömmlinge im spanischen Enklave Ceuta nach Marokko zurückzuschicken.

Brunner brachte zudem die Möglichkeit ins Spiel, Asylsuchende in ein drittes Land zu schicken, das sie nie besucht haben, und nannte das gescheiterte Abkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und Ruanda als Modell für einen "effektiven" Einsatz von sicheren Drittlandregelungen.

Amnestys Bedenken hinsichtlich Menschenrechten

Amnesty argumentiert, dass das EU-Rahmenwerk für sichere Herkunftsländer "von Natur aus die Menschenrechte gefährdet", weil es Individuen das Recht verwehrt, Schutz auf europäischem Territorium zu suchen. Der Bericht wirft Italien zudem "autoritärer Praxis zur Vermeidung von Verantwortung" vor und nennt eine Reihe von Dekreten, die die gerichtliche Aufsicht umgehen, sowie mutmaßliche Misshandlungen in Migrationsunterkünften in Albanien.

Zwischen April und Mai des Vorjahres wurden laut Amnesty mindestens zwei Selbstmordversuche und mehrere Selbstverletzungen im albanischen Zentrum dokumentiert.

Italiens umstrittener Deal mit Albanien

Italiens fünfjähriger Vertrag mit Albanien im Wert von 680 Millionen Euro, der im Oktober 2024 unterzeichnet wurde, sollte Migranten, die auf See abgefangen wurden, nach Albanien überführen, um sie von dort aus weiter abzuschieben. Tatsächlich wurden nur 74 Personen transferiert, bevor italienische Gerichte die Operation stoppten, nachdem ein Urteil die Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs bestätigte: Mitgliedstaaten dürfen Teile eines Herkunftslandes nicht als sicher einstufen.

Da die See‑zu‑Albanien‑Transfers ausgesetzt sind, hat Rom auf das eigene Abschleppzentrum in Gjadër umgestellt, wo gescheiterte Asylsuchende bis zur Abschiebung festgehalten werden. Die Europäische Kommission hat seitdem die Regeln geändert und den Staaten erlaubt, "territoriale sichere Zonen" im neuen EU-Asylrahmen zu schaffen, der im Juni in Kraft trat.

Nach den überarbeiteten Regeln könnte Italien theoretisch Personen in ihr Herkunftsland zurückschicken, ohne eine vollständige Prüfung vorzunehmen. Die Kommission betont, dass dies mit der EU‑Charta der Grundrechte vereinbar sei, doch Amnesty warnt, dass dadurch richterliche Schutzmechanismen untergraben werden könnten.

Politischer Kontext und EU‑Präsidentschaft

Die Ausweitung der Regeln für sichere Herkunftsländer wurde von dem italienischen Europaabgeordneten Alessandro Ciriani, Mitglied der rechtsgerichteten Partei Brüder Italiens unter Premierministerin Giorgia Meloni, vorangetrieben. Der Zeitpunkt fällt mit der sechsmonatigen rotierenden EU‑Präsidentschaft Dänemarks zusammen, wobei dänische Beamte die Behauptungen zurückweisen, solche Politiken würden die Attraktivität gefährlicher Reisen nach Europa verringern.

Amnestys Forderungen

Amnesty stellt fest, dass die neuen Ausnahmeregelungen den nationalen Behörden zwar mehr Ermessensspielraum geben, sie jedoch nicht das uneingeschränkte Recht auf Abschiebungen verleihen, da die EU‑Charta weiterhin gerichtlichen Schutz garantiert. Die Organisation fordert die EU auf, jede weitere Auslagerung von Asylverfahren zu stoppen und sicherzustellen, dass alle Einstufungen als sichere Länder einer strengen Menschenrechtsprüfung unterliegen.

Reaktionen aus Politik und Wirtschaft

Auf dem Kontinent beobachten zahlreiche Akteure die Entwicklungen genau. Gewerkschaften befürchten, dass dieser Trend einen Präzedenzfall schaffen könnte, nach dem andere Mitgliedstaaten Verantwortung an Drittländer abgeben, was die Solidarität und gemeinsamen Asylstandards der EU untergraben würde. Gleichzeitig argumentieren einige Wirtschaftsverbände, dass klarere Regeln den Druck irregulärer Migration mindern könnten, der Arbeitsmärkte und öffentliche Dienste belastet.

Während die Kommission ihre Empfehlungen vorbereitet, wird die Debatte voraussichtlich intensiver. Sollte die EU das erweiterte Modell sicherer Herkunftsländer umsetzen, wird das Gleichgewicht zwischen Grenzkontrolle und Wahrung grundlegender Rechte auf die Probe gestellt, mit direkten Folgen für Migranten, Aufnahmeländer und die Glaubwürdigkeit des europäischen Asylsystems.