Kaja Kallas, die Außenministerin der Europäischen Union, sprach am 13. Juli in Brüssel zu Diplomaten und skizzierte den Fortschritt eines geplanten Verbots von Importen aus israelischen Siedlungen. Sie betonte, dass das Vorhaben die breiteste Unterstützung unter den 27 Mitgliedstaaten genieße und die favorisierte Option der Außenminister sei.

Politische Unterstützung und Gegenwind

Frankreich und Schweden führen den Vorstoß für das Verbot an, unterstützt von Belgien, Irland, den Niederlanden und Spanien. Diese sechs Länder argumentieren, dass der Handel mit Siedlungsprodukten den EU‑Verpflichtungen zu Menschenrechten und Rechtsstaatlichkeit widerspreche. Deutschland, Italien und die Tschechische Republik äußern Bedenken und konzentrieren sich auf das rechtliche Verfahren, das für die Verabschiedung des Verbots nötig sei. Sie fragen, ob die Entscheidung per qualifiziertem Mehrheitsvotum getroffen werden könne oder ob Einstimmigkeit erforderlich sei, was jedem dissentierenden Staat ein Vetorecht geben würde.

Rechtliche Grundlage

Kallas verwies auf ein Rechtsgutachten des Rechtsdienstes des Europäischen Rates, das Handelsfragen als Gegenstand qualifizierter Mehrheitsentscheidungen einstuft. Sie erklärte, dass das Verbot mit diesem Gutachten und ausreichendem politischen Willen vorankommen könne, wies jedoch darauf hin, dass juristische Experten manchmal unterschiedliche Auffassungen haben, das EU‑eigene Team jedoch eine klare Bewertung abgegeben habe.

Legislative Prozesse

EU‑Botschaftern wurde die Aufgabe übertragen, den notwendigen Gesetzestext zu entwerfen. Die Außenminister sollen ein außerordentliches Treffen abhalten, um das Verbot fertigzustellen; das reguläre Außenministertreffen ist für den 12. Oktober geplant. Wird ein außerordentlicher Rat einberufen, könnte das Verbot noch vor Jahresende ausgearbeitet und abgestimmt werden. Ein qualifiziertes Mehrheitsvotum würde das Vorhaben auch bei oppositionellen Staaten ermöglichen, während ein Einstimmigkeitszwang es dauerhaft blockieren könnte.

Wirtschaftliche Auswirkungen

Schätzungen der Medien setzen den Jahreswert der Siedlungsexporte in die EU zwischen 150 Millionen und 250 Millionen Euro, verglichen mit einem gesamten EU‑Israel‑Handelsvolumen von 43,3 Milliarden Euro im Jahr 2025. Das Verbot würde etwa 45 israelische Unternehmen betreffen, vorwiegend aus den Bereichen Lebensmittel und Wein. Die Europäische Kommission kann die genaue Zahl der Siedlungsprodukte nicht bestätigen, da viele Staaten keine detaillierten Zolldaten veröffentlichen.

Belgien, Irland, die Niederlande und Spanien fordern zudem die Aussetzung aller Handelsprivilegien im Rahmen des EU‑Israel‑Assoziierungsabkommens aus menschenrechtlichen Gründen. Analysten schätzen, dass eine solche Aussetzung die israelische Wirtschaft jährlich um bis zu eine Milliarde Euro schrumpfen lassen könnte.

Weitere EU‑Maßnahmen und Kontext

Seit dem 7. Oktober 2023 hat die Europäische Kommission 14 Millionen Euro an bilateralen Kulturprojekten mit Israel eingefroren. Im Mai wurden mehrere extremistische Siedlergruppen und die Aktivistin Daniella Weiss auf die EU‑Blacklist gesetzt, Teil einer breiteren Initiative gegen das, was die EU als israelische Aggression bezeichnet. Die diplomatischen Beziehungen zwischen EU und Israel bestehen weiterhin auf Basis eines 26‑jährigen Assoziierungsabkommens, und Israel bleibt für bedeutende EU‑Forschungsförderungen, einschließlich des Horizon‑Programms, berechtigt.

Europäische Gewerkschaften unterstützen das Verbot, weil es Unternehmen davon abhalten würde, indirekt das Wachstum der Siedlungen zu fördern. Verbraucherverbände befürworten den Schritt ebenfalls, da viele Europäer israelischen Wein und Lebensmittel kaufen, ohne die Herkunft zu kennen. Wirtschaftsvertreter warnen jedoch, dass ein pauschales Verbot rechtliche Unsicherheiten für Unternehmen schaffen könnte, die Rohstoffe aus der Region beziehen, und fordern klare Regeln, um Produkte aus anerkanntem israelischem Staatsgebiet von denen aus den Siedlungen zu unterscheiden.

Menschenrechtlicher Hintergrund

Die Vereinten Nationen berichteten am 11. Juli, dass ein 16‑jähriger Palästinenser am 5. Juli von israelischen Streitkräften getötet wurde und dass im Jahr 2026 15 palästinensische Kinder ums Leben kamen. Die UN verzeichnete im Schnitt sechs siedlerbezogene Angriffe pro Tag, bei denen Hunderte verletzt wurden, darunter 187 Kinder.

Premierminister Benjamin Netanjahu bereitet sich auf die nationale Wahl am 27. Oktober vor, was den politischen Kontext der laufenden EU‑Diskussionen weiter beleuchtet.