Die Europäische Union hat etwa ein Drittel ihres gesamten Klima­budgets für Minderungs‑Projekte bereitgestellt, während der Anteil, der darauf abzielt, das gebaute Umfeld an höhere Temperaturen anzupassen, als sehr gering beschrieben wird. Da Hitzewellen immer häufiger auftreten, wird das Defizit bereits vor Ort spürbar.

Ad‑hoc‑Schutzräume und lokale Initiativen

Während der jüngsten Hitzewellen haben Kommunen im gesamten Block Kirchen, Museen und andere öffentliche Einrichtungen als Kühlzentren geöffnet. In der Wallonien‑Region Belgiens haben die lokalen Behörden gezielt Kirchentüren geöffnet, um den Bewohnern eine Flucht vor der Hitze zu ermöglichen.

EU‑Finanzierung, verstreut und sekundär

EU‑Finanzierungsinstrumente enthalten Maßnahmen, die Gebäuden helfen können, mit Hitze umzugehen, doch diese sind über mehrere Programme verteilt und stehen häufig sekundär zu den Zielen der CO2‑Reduktion. Der Post‑COVID‑Erholungsplan stellt Belgien 5 Milliarden Euro zur Verfügung, davon etwa 1 Milliarde Euro für die Sanierung öffentlicher Gebäude. Während die Förderung primär auf Energieeffizienz und die Reduktion des Heizbedarfs im Winter abzielt, verbessert sie zugleich die Widerstandsfähigkeit gegenüber Sommerhitze durch bessere Dämmung, Fassaden‑Aufwertungen und verbesserte Belüftung.

Fallstudie: Frankreichs Oasis‑Schulhof‑Programm

Das französische Oasis‑Schulhof‑Programm, das vom EU‑Regional‑Entwicklungsfonds mitfinanziert wird, hat seit 2017 203 Schulhöfe und fünf Kindergärten modernisiert. Messungen an Oasis‑Standorten zeigen, dass beschattete Spielbereiche bis zu acht Grad Celsius kühler sein können als typische Spielplätze, ein greifbares Beispiel dafür, wie Anpassung sofortigen Komfort schaffen kann.

Rechtlicher Rahmen und Durchsetzungslücken

Das EU‑Gesetz zur Klimaneutralität 2050 verpflichtet jeden Mitgliedstaat, nationale Pläne vorzulegen, die sowohl Dekarbonisations‑ als auch Anpassungsziele enthalten. Die Europäische Kommission prüft diese Pläne und kann Empfehlungen aussprechen, jedoch kann sie keine Änderungen erzwingen. Die Energieeffizienz‑Richtlinie für Gebäude verlangt von den Mitgliedstaaten, einen Teil ihrer ineffizientesten öffentlichen Gebäude zu sanieren, und ab 2030 muss jede Neubau­maßnahme in der EU emissionsfrei sein. Das Nicht‑Erfüllen der Richtlinien kann zu Vertragsverletzungsverfahren, möglichen Gerichtsverfahren und finanziellen Strafen führen, doch in der Praxis sind solche Maßnahmen oft langsam und erreichen nicht immer zeitnah eine endgültige Entscheidung.

Wirtschaftliche Risiken des Nicht‑Handelns

Eine aktuelle Studie schätzt, dass Untätigkeit im Klimabereich Europa bis 2050 5,6 Billionen Euro kosten könnte, ohne die zusätzlichen Vorteile zu berücksichtigen, die hitzeangepasste Infrastruktur bringen würde. Die Kluft zwischen Ausgaben für Dekarbonisierung und für Anpassung erhöht die Hitze‑Belastung für gering bezahlte oder prekäre Beschäftigte, die sich keine Klimaanlage leisten können. Krankenhäuser und Schulen berichten von betrieblichem Stress durch Überhitzung, was die Versorgung und das Lernen beeinträchtigen könnte.

Aufruf zu einer Prioritätsverschiebung

Gewerkschaftsvertreter und Klima‑NGOs argumentieren, dass die EU der Hitze‑Anpassung innerhalb ihrer Klima‑Agenda mehr Gewicht geben sollte. Sie fordern klarere Leitlinien, schnellere Mittelvergabe und strengere Durchsetzung der Sanierungsziele. Industrieverbände hingegen betonen, dass Sanierungsprogramme mit der Notwendigkeit vereinbar sein müssen, Baukosten erschwinglich zu halten, und warnen, dass überambitionierte Vorgaben die Baupreise erhöhen und Projekte verzögern könnten.

Expertenkonsens und Weg nach vorn

Experten sind sich einig, dass Anpassung nicht als nachträglicher Gedanke behandelt werden darf und dass reaktive Nachrüstungen teurer sind als proaktive Investitionen. Kurzfristig wird von den Kommunen erwartet, dass sie weiterhin Ad‑hoc‑Maßnahmen wie das Öffnen öffentlicher Räume, das Bereitstellen von Wasserspendern und das Aussenden von Hitze‑Warnungen nutzen. Langfristig steht die EU vor der Herausforderung, ihr Klima­budget so auszurichten, dass das gebaute Umfeld widerstandsfähig gegenüber Hitze wird.