Die neue ungarische Regierung hat den bislang konkretesten Schritt unternommen, um die finanzielle Architektur, die Viktor Orbán in 16 Jahren aufgebaut hat, zu zerschlagen: Sie hat ein eigenständiges Amt für Vermögensrückholung ins Leben gerufen und ein Verfahren abgeschlossen, das fast 3,5 Mrd. € an öffentlichen Vermögenswerten wieder in die direkte staatliche Kontrolle überführt.

Anna Unger übernimmt das Amt

Am 28. August wurde Anna Unger zur Präsidentin des Nationalen Amtes für Vermögensrückholung und -schutz gewählt. Sie übernimmt den Auftrag, eine Behörde mit 150 Mitarbeitenden von Grund auf aufzubauen und das Vermögen zurückzuholen, das Kritiker als systematisches Abzapfen staatlicher Ressourcen bezeichnen. In derselben Woche wurde die Liquidation von 16 öffentlich‑interessierten Vermögensverwaltungsstiftungen, bekannt unter dem ungarischen Kürzel KEKVA, abgeschlossen und Vermögenswerte im Wert von 1 284 Milliarden Forint an den Staatshaushalt zurückgeführt.

Umstrittene Berufung

Ungers Wahl hat sofort Spaltungen sichtbar gemacht. Der ehemalige Abgeordnete und Antikorruptionsaktivist Ákos Hadházy argumentierte, sie sei für die Position ungeeignet. Viele Beobachter hielten Miklós Ligeti, Rechtsdirektor von Transparency International Ungarn, für die stärkere Wahl. Die beiden Kandidaten verkörperten gegensätzliche Visionen: Ligeti, ein Jurist, versprach einen fallbasierten Ansatz, der gerichtlichen Anfechtungen standhalten solle. Unger, keine Juristin, setzte auf eine breitere historische und politische Mission, das System der Nationalen Kooperation (NER) zu entlarven und dessen Wiederholung zu verhindern.

Die narrative Vision setzte sich durch. Seit ihrer Wahl verteidigt Unger ihr Vorgehen in Interviews und verweist auf umfangreiche Forschung sowie Erfahrung in der Parteifinanzierung und Korruptionsbekämpfung. Ein Kommentar während ihrer Bestätigungsanhörung dominiert jedoch die öffentliche Debatte: Sie sagte, es sei vorstellbar, dass während ihrer Amtszeit kein einziger großer Fall zu einem endgültigen Gerichtsurteil komme. Kritiker interpretierten das als vorsorgliche Kapitulation. Unger betont, sie habe lediglich eine realistische Einschätzung der gerichtlichen Zeitrahmen gegeben und nicht die Rechenschaftspflicht aufgegeben.

Das slowakische Beispiel

Ihre Vorsicht findet ein Gegenstück in den Erfahrungen des Nachbarlandes Slowakei. Nach 2020 führte ein echter Durchbruch in Korruptionsuntersuchungen zu zahlreichen Urteilen. Sechs Jahre später bleibt das Gesamtbild ernüchternd: Die Behörden verurteilten die mächtigsten Akteure nicht. Hochkarätige Prozesse, etwa der Očistec‑Fall, begannen erst nach jahrelangen Verzögerungen. In der Zwischenzeit kehrte Robert Fico als Ministerpräsident zurück und schaffte das Sonderstaatsanwaltsamt sowie die Nationale Kriminalagentur (NAKA) ab, Institutionen, die in der Slowakei eine ähnliche Rolle spielten wie das neue ungarische Amt.

Ligeti, Ungers Rivale für die Position, schätzt, dass nur rund zehn Prozent der unter dem NER abgezweigten Vermögenswerte realistisch zurückgeholt werden können. Diese Einschätzung unterstreicht das Ausmaß der Herausforderung für eine Behörde, die in einem Justizsystem operieren muss, das noch immer von 16 Jahren politischer Erfassung gezeichnet ist.

Erste Milliarden zurück

Während das Rückholungsamt seine Kapazitäten aufbaut, liefert die KEKVA‑Liquidation ein sofort messbares Ergebnis. Das Stiftungsnetzwerk wurde von Orbán und seinen Verbündeten als Mechanismus geschaffen, um staatliche Vermögenswerte und Regierungsentscheidungen aus direkter öffentlicher Aufsicht zu entfernen. Die Vorstände waren mit Fidesz‑Loyalisten besetzt. Die Mathias‑Corvinus‑Collegium‑Stiftung, mit einem Buchwert von fast 575 Milliarden Forint, wurde von Balázs Orbán, dem politischen Direktor des Ministerpräsidenten, geleitet. Die Stiftung "Future Generations' Land" stand unter der Führung von János Lázár, einem der einflussreichsten Verbündeten Orbáns. Die Blue‑Planet‑Klima‑Schutz‑Stiftung wurde von dem ehemaligen Präsidenten János Áder geleitet, während die Stiftung für ungarische Kultur von Szilárd Demeter, Orbáns Kulturberater, Vorsitz führte.

Ihre Auflösung markiert die erste strukturelle Umkehr eines Systems, das öffentliches Vermögen zu einer Patronage‑Ressource gemacht hatte. Die zurückgeführten Mittel, etwa 3,5 Mrd. €, fließen in das Staatbudget zurück, ein wichtiger Impuls, da Ungarn unter starkem fiskalischen Druck steht.

Politische Unruhe

Die Entwicklungen fallen mit sichtbarer Verwirrung im Fidesz‑Umfeld zusammen. Viktor Orbáns Facebook‑Seiten sind still, ein bemerkenswerter Wandel für einen Führer, der lange soziale Medien nutzte, um die politische Agenda zu bestimmen. Die Tisza‑Regierung, jetzt im 114. Tag, prüft, ob institutionelle Reformen die verankerten Netzwerke, die die Wahl überlebt haben, überholen können.

Bedeutung für Europa

Für europäische Beobachter hat das ungarische Experiment eine breitere Bedeutung. Die EU drängt Budapest seit langem wegen Rechtsstaatlichkeitsdefiziten und dem Missbrauch von Kohäsionsmitteln. Ein funktionierendes Amt für Vermögensrückholung, gestützt durch politischen Willen, würde einen Bruch mit dem Muster erfasster Institutionen signalisieren. Das slowakische Beispiel warnt jedoch, dass solche Einrichtungen politischer Umkehr ausgesetzt sind. Viel wird davon abhängen, ob Ungers Behörde Verurteilungen erzielen kann, bevor sich die politischen Winde erneut drehen.