Péter Magyars Regierung hat am Samstag, dem 4. Juli, einen Gesetzentwurf für die 17. Änderung des ungarischen Grundgesetzes eingereicht. Damit setzt sie den nächsten Schritt in einer Reihe von Reformen, die das Verfassungsgefüge und die Landschaft der öffentlich-rechtlichen Medien grundlegend verändern könnten.

Wesentliche Bestimmungen der Änderung

Der Gesetzentwurf, der nun im Nationalen Parlament liegt, sieht das Ende der Amtszeit von Präsident Tamás Sulyok vor und legt für seinen Nachfolger eine maximale Amtsdauer von fünf Jahren fest, die vom Parlament gewählt wird, sobald das Verfassungsverfahren abgeschlossen ist. Außerdem wird ein Höchstalter von 70 Jahren für Richter des Verfassungsgerichts eingeführt, wodurch Präsident des Gerichts Péter Polt und drei weitere Richter in den Ruhestand gehen müssten.

Abgeordnete sollen auf zwölf Jahre Dienstzeit begrenzt werden, und die historischen Verwaltungseinheiten "vármegyék" sollen zu ihrem vorkommunistischen Namen "megyék" (Landkreise) zurückkehren. Die Änderung schafft ein neues Nationales Amt für Rückgewinnung und Schutz von Vermögenswerten, das die Rückgabe staatseigener Vermögenswerte überwachen soll.

Magyar stellte die Änderungen als Schutz gegen eine zukünftige Machtübernahme des Staates durch eine Einzelperson oder Fraktion dar und erklärte, die Änderung schließe ein Kapitel und ebne den Weg für eine völlig neue Verfassung, die im Herbst erarbeitet werden soll.

Opposition warnt vor autoritärem Drift

Fidesz-Parlamentsführer Gergely Gulyás verurteilte den Vorschlag und bezeichnete ihn als "das Ende der verfassungsrechtlichen Demokratie und den Beginn autoritärer Herrschaft in Ungarn". Er wies darauf hin, dass zwar seit dem Fall des Kommunismus sechsmal eine Zweidrittelmehrheit erreicht wurde, aber keine frühere Regierung versucht habe, entweder den Präsidenten der Republik oder den Chef des Verfassungsgerichts zu entfernen.

Präsident Sulyok, der laut Änderung das Amt verlassen soll, argumentierte, dass der Schritt mit dem Rechtsstaat unvereinbar sei und der Ministerpräsident keine verfassungsrechtliche Grundlage für seine Absetzung biete.

Als Reaktion kündigte Fidesz für Donnerstag, den 9. Juli, um 18 Uhr eine Protestaktion vor dem Sándor‑Palast an, bei der der ehemalige Präsident und Ex‑Fidesz‑Mitglied János Áder die Demonstranten ansprechen soll.

Parlament ohne Ministerpräsident

Die außerordentliche Parlamentssitzung am Montag fand ohne Magyar statt, der sich für den NATO‑Gipfel in der Türkei befand. Stellvertretender Ministerpräsident Bálint Ruff leitete die Sitzung, und Verkehrs‑ und Investitionsminister Dávid Vitézy hielt die Regierungsrede.

Politikanalyst Gábor Török bemerkte, dass Vitézys kürzere, weniger konfrontative Rede ein mögliches Signal für eine Verschiebung der parlamentarischen Dynamik sei. "Wenn der Ministerpräsident anwesend ist, dominiert er alles; seine Abwesenheit zeigt, dass sich der Kommunikationsstil der von Tisza geführten Regierung weiterentwickeln könnte," sagte Török.

Öffentlich-rechtliche Medien unter Druck

Parallel zur Verfassungsreform hat die Regierung mit einer Umstrukturierung der staatlichen Medien begonnen. Während Details noch spärlich sind, wird der Schritt weithin als Versuch gewertet, die redaktionelle Unabhängigkeit der öffentlich-rechtlichen Sender, die die Regierung kritisieren, einzuschränken.

Medienbeobachter in ganz Europa warnen, dass solche Maßnahmen die Pressefreiheit in einem Land weiter aushöhlen könnten, das bereits wegen Rechtsstaatlichkeit von der Europäischen Union kritisch beobachtet wird. Die Europäische Kommission hat die EU‑Finanzierung an die Einhaltung demokratischer Standards geknüpft, und jede wahrgenommene Beschneidung unabhängiger Berichterstattung könnte zukünftige Fördermittel gefährden.

Haushaltsdisziplin und EU‑Folgen

Die Änderung enthält zudem Maßnahmen zur Verschärfung der fiskalischen Disziplin. Durch die Begrenzung der Amtszeiten von Richtern und Abgeordneten will die Regierung politische Vetternwirtschaft reduzieren und die Effizienz der öffentlichen Ausgaben steigern.

Kritiker sehen darin jedoch ein Vorwand, um Macht zu konsolidieren, und befürchten, dass das neue Nationale Amt für Rückgewinnung von Vermögenswerten zur Verfolgung politischer Gegner im Namen der Korruptionsbekämpfung missbraucht werden könnte.

Das Verhältnis Ungarns zur EU bleibt angespannt. Das Europäische Parlament hat wiederholt Bedenken hinsichtlich der Einhaltung demokratischer Normen geäußert, und die vorgeschlagenen Verfassungsänderungen könnten weitere Verfahren nach Artikel 7 der EU‑Verträge auslösen.

Was die Änderungen für Arbeitnehmer und Haushalte bedeuten

Wird die Änderung angenommen, könnte die Verkürzung der Parlamentarier‑Amtszeiten die Fähigkeit langjähriger Vertreter einschränken, lokale Projekte zu fördern, was sich auf regionale Entwicklungsfonds auswirken könnte, von denen viele Gemeinden abhängig sind.

Die Altersbegrenzung für Verfassungsgerichtsrichter könnte zu einem schnellen Verlust juristischer Expertise führen und damit die Auslegung von Arbeitsrecht, Kollektivverhandlungsrechten und Sozialversicherungsfällen beeinflussen, die Millionen europäischer Arbeitnehmer betreffen.

Für gewöhnliche Haushalte könnte die Umstrukturierung der öffentlich-rechtlichen Medien die Verfügbarkeit unparteiischer Informationen zu Verbraucherrechten, Gesundheitsdiensten und Umweltpolitik verringern, Bereiche, in denen staatliche Sender traditionell eine zentrale Rolle spielen.

Ausblick

Die Änderung steht nun zur Abstimmung im Nationalen Parlament, wo die Regierungskoalition über eine Zweidrittelmehrheit verfügt. Wird sie angenommen, treten die Verfassungsänderungen vor dem Herbst in Kraft, wenn die Regierung plant, eine umfassende Neufassung des Grundgesetzes zu starten.

Internationale Beobachter werden die Entwicklungen genau verfolgen, insbesondere wenn Magyar von der NATO‑Mission zurückkehrt und dort die Verbündeten von Ungarns Engagement für die kollektive Verteidigung überzeugen will, während die innenpolitischen Reformen Fragen zum demokratischen Rückschritt aufwerfen.

Gewerkschaftsvertreter in ganz Europa haben bereits Bedenken geäußert, dass die vorgeschlagenen Änderungen die Mechanismen schwächen könnten, die Arbeitnehmerrechte schützen, und den Einfluss der Zivilgesellschaft auf die Politikgestaltung einschränken. In den kommenden Wochen werden voraussichtlich zahlreiche Stellungnahmen von Gewerkschaften, Rechtsexperten und EU‑Beamten folgen, während die Debatte an Intensität gewinnt.